?一、起草背景
就業(yè)是民生之本，關(guān)系國家發(fā)展大局和千家萬戶福祉，是殘疾人改善生活狀況、融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。2025年6月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)我省殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量就業(yè)，省殘聯(lián)會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳在深廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭組織制定了《青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），并充分征求了相關(guān)部門及各市州政府意見建議。該方案經(jīng)省政府第77次常務(wù)會(huì)議審議通過，已于11月28日正式印發(fā)實(shí)施。
二、重點(diǎn)措施
《實(shí)施方案》聚焦擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質(zhì)量目標(biāo)，提出促進(jìn)殘疾人就業(yè)6大行動(dòng)、17條具體措施。
第一部分，實(shí)施政策性崗位安置殘疾人就業(yè)行動(dòng)。明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)，公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)用人單位通過定向招錄（聘）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
第二部分，實(shí)施市場(chǎng)主體助力殘疾人就業(yè)行動(dòng)。提出煙草、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)支持殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并培育殘疾人就業(yè)品牌。
第三部分，實(shí)施殘疾人重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶行動(dòng)。明確對(duì)農(nóng)牧區(qū)殘疾人、殘疾人大學(xué)生、盲人，以及精神、智力、重度肢體等就業(yè)困難殘疾人進(jìn)行幫扶。
?第四部分，實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。提出健全殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，組織殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，全面提升殘疾人就業(yè)能力。?
第五部分，實(shí)施殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障行動(dòng)。要求強(qiáng)化對(duì)侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益行為的監(jiān)管執(zhí)法，全面落實(shí)社會(huì)保障政策，鼓勵(lì)各地為就業(yè)年齡段殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)。
第六部分，實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。要求公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人納入服務(wù)范疇，落實(shí)各類就業(yè)扶持政策，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人就業(yè)幫扶。
三、主要特點(diǎn)
（一）細(xì)化實(shí)化工作舉措。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)方面，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)了按比例安置殘疾人的剛性要求，并提出通過公益性崗位安置、定向招錄（聘）等方式安排殘疾人就業(yè)。針對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)幫助用人單位安排殘疾人就業(yè)這項(xiàng)新政策，將配套制定具體操作規(guī)范，保障輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)與用人單位精準(zhǔn)對(duì)接。
（二）結(jié)合省情實(shí)施賦能。立足我省特色資源，提出依托青繡等傳統(tǒng)技藝，打造殘疾人就業(yè)特色品牌。扎實(shí)推進(jìn)省盲人按摩醫(yī)療康復(fù)培訓(xùn)綜合服務(wù)項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)盲人按摩行業(yè)發(fā)展。支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)殘聯(lián)要整合“殘疾人之家”等場(chǎng)地資源，助力殘疾人在家門口“微就業(yè)”。為解決殘疾人生產(chǎn)產(chǎn)品銷售難問題，提出建立項(xiàng)目產(chǎn)品調(diào)配中心等措施。
（三）強(qiáng)化系統(tǒng)支撐保障。根據(jù)當(dāng)前殘疾人就業(yè)主要形式和特點(diǎn)，完善了殘疾人按比例就業(yè)、自主就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)相結(jié)合的多層次推進(jìn)路徑。為確保殘疾人能夠有效實(shí)現(xiàn)就業(yè)，專門設(shè)立提升職業(yè)能力、保障就業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)三項(xiàng)支持保障措施，并要求各市州人民政府將促進(jìn)殘疾人就業(yè)納入民生實(shí)事項(xiàng)目。
解讀機(jī)關(guān)：青海省殘疾人聯(lián)合會(huì)
聯(lián)系人：張衛(wèi)平
聯(lián)系電話：0971-7176674
