一、出臺背景
2025年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》，明確了全國碳市場建設路徑方向，要求地方各級黨委政府要加強組織領導，積極推進綠色低碳轉型，強化對碳市場建設運行的政策支持。按照省政府工作安排，省生態環境廳研究起草了《青海省推進綠色低碳轉型加快融入全國碳市場建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），多次征求生態環境部技術支撐單位、全國碳市場運行管理機構、省有關部門的意見建議并修改完善，按程序開展了合法性審查、宏觀政策取向一致性評估、社會穩定風險評估、公平競爭審查、基層減負一致性評估。《實施方案》經省政府第75次常務會議審議通過，11月16日印發實施。
二、總體目標
深度參與和融入全國碳市場建設，構建覆蓋重點排放單位的數據核算、市場監督、履約清繳等全鏈條監管體系。到2027年，全省參與碳排放權交易市場企業覆蓋工業領域主要排放行業，重點排放單位溫室氣體排放核算報告、核查溯源、數據質量管理體系更加完善、碳排放配額清繳履約率保持100%。參與溫室氣體自愿減排交易市場的重點領域進一步擴大，活躍度進一步提高。到2030年，重點排放單位溫室氣體排放核算報告、核查溯源、數據質量管理體系基本成熟，碳市場主體和交易產品更加多元化，碳排放管理技術咨詢、檢測核查、認證交易、科技金融、人才隊伍等能力明顯提升，促進全社會形成“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發展意識。
三、重點舉措
一是深度融入全國強制減排市場建設。《實施方案》從精細化開展業務管理、全流程保證數據質量、閉環式提升能力水平3個層面，提出實施碳排放管理的具體舉措，涉及的重點排放單位名錄管理、月度信息存證審核、年度排放報告核查、碳排放配額清繳履約、關鍵核算參數檢驗檢測、嚴格管理第三方服務機構等內容，均為全國碳市場日常管理必備要素。
二是穩妥開展自愿減排項目開發交易?！秾嵤┓桨浮穱@項目儲備開發、交易管理、抵消應用3個方面提出具體舉措，包括推動項目開發、強化市場監督、方法學研究、碳中和抵消應用等內容，旨在社會各界投身參與自愿減排交易市場建設，推動全社會自主減排和生態產品價值實現。
三是鞏固提升參與融入全國碳市場能力。《實施方案》主要從工作機制、能力建設、多領域協作3個方面，提出加強碳排放管理基礎能力的具體舉措，包括加快健全生態環境部門應對氣候變化管理體制、培育構建多層次專業化技術服務支撐能力、充實碳市場技術支撐專家隊伍、實施重點排放單位年度輪訓計劃等內容，以夯實全省碳排放管理特別是融入全國碳市場建設能力基礎。
四是持續推進綠色低碳轉型?！秾嵤┓桨浮妨⒆阄沂∧茉锤吆男?、資源依賴型企業占比較高實際，提出全面實施新建項目碳排放評價、穩步推進重點行業綠色低碳轉型、穩步推動碳排放信息披露等舉措，構建“源頭評價控碳、行業轉型降碳、技術創新減碳、信息披露管碳”模式，通過助力全社會綠色低碳轉型，支撐國家雙碳戰略向縱深推進。
四、保障措施
推進綠色低碳轉型加快融入全國碳市場建設是一項系統工程。《實施方案》從加強統籌協調、強化財政保障、做好宣傳引導3個方面，提出了確保各項工作落地見效的保障措施。
解讀機關：省生態環境廳
聯系人：劉超
聯系電話：0971—8203910
